The solidarity economy and territorial development in Guatemala: an analytical matrix

Authors

DOI:

https://doi.org/10.54167/ejbei.v3i2.2357

Keywords:

Social and solidarity economy, Cooperativism, Territorial development, Financial inclusion, Guatemala

Abstract

Social and solidarity economy offers a useful lens for examining territorial development alternatives in contexts shaped by inequality, labor informality, limited financial inclusion, and weak links between small economic actors and broader markets. In Guatemala, cooperatives, productive associations, mutual societies, and associative peasant enterprises form an organizational fabric with a tangible territorial presence; however, that presence requires verifiable criteria to assess its contribution to local development. The purpose of this article is to propose an analytical matrix for assessing the contribution of social and solidarity economy to territorial development in Guatemala, with particular attention to cooperatives and productive associations. Methodologically, the study is based on a critical and systematized review of academic, regulatory, and institutional literature published mainly between 2004 and 2026, incorporating classic works when they provided indispensable conceptual categories. The main result is the identification of six analytical dimensions: territorial organizational infrastructure, responsible financial inclusion, productive strengthening, democratic governance, commercial articulation, and territorial sustainability. The article contributes by translating a debate that often remains normative into an evaluative tool that connects questions, indicators, and evidence. It concludes that solidarity-based organizations can foster territorial development when they combine cooperative principles with organizational efficiency, productive innovation, market access, results measurement, institutional autonomy, and supportive public policies. Associativity should therefore be analyzed as a relevant organizational condition, but not as an automatic guarantee of development.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Carlos Leonel Cerna-Ramírez, San Carlos University of Guatemala

    Ph.D. Candidate in Administrative Sciences at the Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica (UNED); fifth semester of the Doctoral Program in Education at the Faculty of Humanities, San Carlos University of Guatemala; Master of Science in Public Administration (INAP-USAC); Master’s in Learning and University Teaching (URL); Bachelor’s in Business Administration (USAC). Specialized in teaching and research at undergraduate and postgraduate levels in the social sciences.

References

Alburquerque, F. (2004). Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. Revista de la CEPAL, 82, 157-171. https://doi.org/10.18356/5a9b65f3-es

Álvarez-González, L. I., Coque-Martínez, J., & Sanzo-Pérez, M. J. (2023). La innovación social en la economía social y su fomento en un entorno regional. El caso del Principado de Asturias. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 108, 99-130. https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.108.23008

Borzaga, C., Salvatori, G., & Bodini, R. (2017). Social and solidarity economy and the future of work. International Labour Organization. https://www.ilo.org/publications/social-and-solidarity-economy-and-future-work

Buenadicha, C., Virviescas-Mendoza, T., Gordon-Luna, P., Cardeña-Rodríguez, E., & Lecaros, C. (2024). Ecosistema del emprendimiento por oportunidad en Guatemala. BID Lab. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Ecosistema-del-emprendimiento-por-oportunidad-en-Guatemala.pdf

CEPAL. (2025). Panorama del desarrollo territorial de América Latina y el Caribe, 2024: Nuevas capacidades para la transformación territorial. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/publicaciones/81240-panorama-desarrollo-territorial-america-latina-caribe-2024-nuevas-capacidades-la

CEPAL, OCDE, CAF, & Comisión Europea. (2025). Perspectivas económicas de América Latina 2025: Impulsando y financiando la transformación productiva. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/publicaciones/83224-perspectivas-economicas-america-latina-2025-impulsando-financiando-la

Chaves-Ávila, R., & Monzón Campos, J. L. (2018). La economía social ante los paradigmas económicos emergentes: innovación social, economía colaborativa, economía circular, responsabilidad social empresarial, economía del bien común, empresa social y economía solidaria. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 93, 5-50. https://ciriec-revistaeconomia.es/wp-content/uploads/CIRIEC_9301_Chaves_Monzon.pdf

Codina, L. (2020a). Revisiones bibliográficas sistematizadas en Ciencias Humanas y Sociales. 1: Fundamentos. En C. Lopezosa, J. Díaz-Noci & L. Codina (Eds.), Methodos. Anuario de Métodos de Investigación en Comunicación Social (pp. 50-60). https://doi.org/10.31009/methodos.2020.i01.05

Codina, L. (2020b). Revisiones sistematizadas en Ciencias Humanas y Sociales. 2: Búsqueda y evaluación. En C. Lopezosa, J. Díaz-Noci & L. Codina (Eds.), Methodos. Anuario de Métodos de Investigación en Comunicación Social (pp. 61-72). https://doi.org/10.31009/methodos.2020.i01.06

Codina, L. (2020c). Revisiones sistematizadas en Ciencias Humanas y Sociales. 3: Análisis y síntesis de la información cualitativa. En C. Lopezosa, J. Díaz-Noci & L. Codina (Eds.), Methodos. Anuario de Métodos de Investigación en Comunicación Social (pp. 73-87). https://doi.org/10.31009/methodos.2020.i01.07

Comisión de Inclusión Financiera. (2024). Estrategia Nacional de Inclusión Financiera para Guatemala 2024-2027. https://www.enif.gt/wp-content/uploads/2025/02/ENIF-2024-2027-1.pdf

Congreso de la República de Guatemala. (1978). Decreto número 82-78: Ley General de Cooperativas. https://www.congreso.gob.gt/assets/uploads/info_legislativo/decretos/1978/gtdcx82-78.pdf

Coraggio, J. L. (2011). Economía social y solidaria: El trabajo antes que el capital. Abya-Yala. https://dhls.hegoa.ehu.eus/uploads/resources/5448/resource_files/Coraggio_ESS_Trabajo_antes_que_capital.pdf

Demirgüç-Kunt, A., Klapper, L., Singer, D., & Ansar, S. (2022). The Global Findex Database 2021: Financial inclusion, digital payments, and resilience in the age of COVID-19. World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/099818107072234182

Fajardo, G. (2018). La identificación de las empresas de economía social en España. Problemática jurídica. REVESCO. Revista de Estudios Cooperativos, 128, 99-126. https://doi.org/10.5209/REVE.60209

Gallego-Bono, J. R., & Tapia-Baranda, M. R. (2021). A territorial-driven approach to capture the transformative momentum of the social economy especially from agricultural cooperatives. Agriculture, 11(12), 1281. https://doi.org/10.3390/agriculture11121281

Guerra, P. (2013). Las legislaciones sobre economía social y solidaria en América Latina: Entre la autogestión y la visión sectorial. Revista de la Facultad de Derecho, 33, 73-94. https://revista.fder.edu.uy/index.php/rfd/article/view/5

Guridi, L., & Pérez de Mendiguren, J. C. (2014). La dimensión económica del desarrollo humano local: La economía social y solidaria. Universidad del País Vasco/Hegoa. https://publicaciones.hegoa.ehu.eus/uploads/pdfs/265/Economia_social_y_solidaria_DHL.pdf?1488539833=

Instituto Nacional de Estadística. (2024). Informe de indicadores estadísticos empresariales con enfoque de género en Guatemala. https://www.ine.gob.gt/wp-content/uploads/2024/03/INFORME-DE-INDICADORES-ESTADISTICOS-EMPRESARIALES-CON-ENFOQUE-DE-GENERO-1.pdf

Instituto Nacional de Cooperativas [INACOP]. (s. f.). Ley general de cooperativas y su reglamento. https://www.inacop.gob.gt/leyes-y-reglamentos/

International Cooperative Alliance. (1995). Statement on the cooperative identity. https://ica.coop/en/cooperatives/cooperative-identity

International Labour Organization. (2022). Resolution concerning decent work and the social and solidarity economy. https://www.ilo.org/resource/record-decisions/ilc/110/resolution-concerning-decent-work-and-social-and-solidarity-economy

International Labour Organization. (2025a). Diagnóstico y mapeo de la economía social y solidaria en Guatemala. https://www.ilo.org/es/publications/diagnostico-y-mapeo-de-la-economia-social-y-solidaria-en-guatemala

International Labour Organization. (2025b). Síntesis del diagnóstico y mapeo de la economía social y solidaria en Guatemala. https://www.ilo.org/es/publications/sintesis-del-diagnostico-y-mapeo-de-la-economia-social-y-solidaria-en

Jurado, E. A. (2021). Economía social y solidaria como configuración heterogénea y diversa. El caso de la Provincia de Mendoza (Argentina). CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 102, 259-289. https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.102.16177

Juste-Carrión, J. J., Gómez-García, J. M., & Fernández-Arufe, J. E. (2011). Economía social y desarrollo local/rural: un análisis de sus sinergias. Estudios de Economía Aplicada, 29(1), 189-222. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3656083

Kaplinsky, R., & Morris, M. (2001). A handbook for value chain research. International Development Research Centre. https://www.fao.org/fileadmin/user_upload/fisheries/docs/Value_Chain_Handbool.pdf

Ledgerwood, J. (Ed.). (2013). The new microfinance handbook: A financial market system perspective. World Bank. https://hdl.handle.net/10986/12272

Ministerio de Economía de Guatemala. (2026). Guatemala consolida su compromiso con la Economía Social y Solidaria en Iberoamérica. https://www.mineco.gob.gt/guatemala-consolida-su-compromiso-con-la-economia-social-y-solidaria-en-iberoamerica

Mozas-Moral, A., & Bernal-Jurado, E. (2006). Desarrollo territorial y economía social. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 55, 125-140. https://ciriec-revistaeconomia.es/wp-content/uploads/5504_Mozas_y_Bernal.pdf

Munguía, E. I. (2024). Un acercamiento a la inclusión financiera en Guatemala. Landivar Economics Revista Académica 1, 29-38. https://biblioteca.url.edu.gt/wp-content/uploads/CParens/Boletines/LEconomics/RevistaAcademica-no1/04.pdf

OECD. (2025). Labels for the social economy. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/f513fd53-en

OECD. (2023a). Policy guide on legal frameworks for the social and solidarity economy. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9c228f62-en

OECD. (2023b). Policy guide on social impact measurement for the social and solidarity economy. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/270c7194-en

OECD. (2023c). Buying social with the social economy. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/c24fccd0-en

Pastore, R. (2015). Economía social y solidaria en clave de desarrollo socio-territorial en Argentina: Conceptos, políticas públicas y experiencias desde la universidad. Eutopía. Revista de Desarrollo Económico Territorial, 7, 109-128. http://hdl.handle.net/10469/7844

Pérez, Á. (2017). Aproximación a la Economía Social y Solidaria: Cooperativismo venezolano. Economía, 42(43), 175-210. http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/economia/article/view/10431/10343

Pérez de Mendiguren, J. C., Etxezarreta, E., & Guridi, L. (2009). Economía social, empresa social y economía solidaria: Diferentes conceptos para un mismo debate. Papeles de Economía Solidaria, 1, 1-41. https://hemeroteca.hegoa.ehu.eus/es/publications/904

Resolución A/RES/77/281. [Organización de las Naciones Unidas, Asamblea General]. 27 abril de 2023. https://undocs.org/A/RES/77/281

Saiz-Álvarez, J. M., & Palma-Ruiz, J. M. (2019). Entrepreneurship in the solidarity economy: a valuation of models based on the quadruple Helix and Civil Society. En V. Ratten, P. Jones, V. Braga, C. Marques (Eds.), Subsistence Entrepreneurship: The Interplay of Collaborative Innovation, Sustainability, and Social Goals (pp. 33-50). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-11542-5_4

Serrano-Robles, E., Buil-Fabregà, M., Masferrer-Llabinés, N., & Garau-Rolandi, M. (2024). Una primera aproximación a la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las cooperativas industriales de Catalunya. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 110, 97-127. https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.110.24789

Utting, P., van Dijk, N., & Matheï, M. A. (2014). Social and solidarity economy: Is there a new economy in the making? UNRISD Occasional Paper 10. https://base.socioeco.org/docs/op10_utting_et_al_1_.pdf

Vázquez-Barquero, A. (2007). Desarrollo endógeno: Teorías y políticas de desarrollo territorial. Investigaciones Regionales, 11, 183-210. https://ebuah.uah.es/xmlui/handle/10017/30354

World Bank. (2024a). Guatemala Poverty and Equity Brief: October 2024. World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099713101062517013

World Bank. (2024b). The State of Economic Inclusion Report 2024: Pathways to Scale. World Bank Group. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-2076-2

Zepeda-Burciaga, L. F. (2024). La economía social en México: Análisis de las cooperativas en el estado de Chihuahua. Economicus Journal of Business and Economics Insights, 1(1), 89-104. https://doi.org/10.54167/ejbei.v1i1.1672

Published

07/01/2026

Issue

Section

Articles

How to Cite

The solidarity economy and territorial development in Guatemala: an analytical matrix. (2026). Economicus Journal of Business and Economics Insights, 3(2), 51-65. https://doi.org/10.54167/ejbei.v3i2.2357