Economicus Journal of Business and Economics Insights 2025 2(1), 36–49
OJS: https://revistascientificas.uach.mx/index.php/economicus
ISSN: 3061-8169
Como citar / How to cite:
Campa-Madrid, A. K., Fernández-Rivera Melo, F. J., López-Ercilla, I., & Torre, J. (2025). Desafíos y oportunidades: Fortaleciendo
las finanzas en las comunidades pesqueras. Economicus Journal of Business and Economics Insights, 2(1), 36–49.
https://doi.org/10.54167/ejbei.v2i1.1737
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(https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/).
Artículo
Desafíos y oportunidades: Fortaleciendo las finanzas en
las comunidades pesqueras
Challenges and opportunities: Strengthening finances in
fishing communities
Ana Karen Campa-Madrid 1, Francisco J. Fernández-Rivera Melo 2*, Inés López-Ercilla 3, Jorge Torre 4
1 Comunidad y Biodiversidad A.C., México; acampa@cobi.org.mx; ORCID: 0000-0003-1759-0660
2 Comunidad y Biodiversidad A.C., México; ffernandez@cobi.org.mx; ORCID: 0000-0003-4569-917X
3 Comunidad y Biodiversidad A.C., México; ineslopezercilla@gmail.com; ORCID: 0000-0002-6902-1892
4 Comunidad y Biodiversidad A.C., México; jtorre69@icloud.com; ORCID: 0000-0002-4762-8159
* Autor de Correspondencia / Correspondence author
Recibido: 08/11/2024; Aceptado: 26/12/2024; Publicado: 13/01/2025.
DOI: https://doi.org/10.54167/ejbei.v2i1.1737
Resumen: El manejo pesquero sostenible y la conservación marina han avanzado significativamente en las últimas
dos décadas, pero el acceso financiero a las comunidades costeras para llevar a cabo este tipo de iniciativas sigue
siendo un desafío. Los esquemas tradicionales no abordan plenamente las complejas necesidades ambientales,
sociales, culturales y económicas de las comunidades. Este trabajo analiza retos y oportunidades para mejorar la
inclusión financiera en las pesquerías en pequeña escala, proponiendo estrategias para promover el acceso
equitativo a servicios financieros y fortalecer capacidades. A través de un taller participativo y una revisión
bibliográfica, se identificaron tres barreras principales para el financiamiento en México: 1) distribución
inequitativa de recursos, 2) concentración de apoyos en un solo programa y 3) carencias en capacidades financieras.
También se señaló la necesidad de organizaciones intermediarias, como patrocinadores fiscales, para canalizar
fondos y la limitada cobertura de los procesos completos por parte de las fuentes de financiamiento. Estas
limitaciones, influenciadas por el contexto local, dificultan su generalización global. La inclusión financiera en
comunidades pesqueras del Sur Global requiere adaptación institucional frente a desafíos como informalidad
laboral, marginación social, debilidad institucional y brechas digitales y de género.
Palabras clave: Pesquerías Sostenibles, Educación Financiera Inclusiva, Sostenibilidad Económica, Tecnología.
Clasificación JEL: Q22, I29, G20.
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Abstract: Sustainable fisheries management and marine conservation have advanced significantly over the past
two decades. However, financial access to coastal communities to carry out these initiatives remains challenging.
Traditional schemes do not fully address the complex environmental, social, cultural and economic needs of
communities. This work analyzes challenges and opportunities to improve financial inclusion in small-scale
fisheries, proposing strategies to promote equitable access to financial services and strengthen capacities. Through
a participatory workshop and a literature review, three main barriers in Mexico were identified: 1) inequitable
distribution of resources, 2) concentration of support in a single program, and 3) deficiencies in financial
capabilities. The need for intermediary organizations, such as fiscal sponsors, to channel funds and the limited
coverage of complete processes by financing sources. These limitations, influenced by the local context, make its
global generalization difficult. Financial inclusion in fishing communities in the Global South requires institutional
adaptation to challenges such as labor informality, social marginalization, institutional weakness, and digital and
gender gaps.
Keywords: Sustainable Fisheries, Inclusive Financial Education, Economic Sustainability, Technology.
JEL Classification: Q22, I29, G20.
1. Introducción
La pesca desempeña un rol esencial en la vida y el sustento de millones de personas a nivel global.
Esta actividad provee una amplia gama de recursos y servicios, que incluyen el suministro de alimentos,
la creación de empleos y la conservación de aspectos culturales fundamentales para el desarrollo y
bienestar de las comunidades costeras (FAO, 2022; Costanza et al., 2017).
En México, la pesca se divide en dos categorías principales: la pesca industrial (o de gran escala) y
la pesca en pequeña escala (también conocida como artesanal o ribereña). La pesca industrial se realiza
utilizando embarcaciones de más de 13 m de eslora, las cuales están equipadas con bodegas refrigeradas
y cuentan con infraestructura que permite a la tripulación vivir a bordo durante días o incluso meses.
Esta flota requiere una alta inversión empresarial y posee un desarrollo considerable de infraestructura,
como puertos y plantas de procesamiento. Los productos capturados se destinan al consumo humano,
ya sea enlatados o congelados, así como a la producción de harinas y aceites empleados principalmente
en alimentos para animales (como mascotas o acuicultura) y en la elaboración de productos
farmacéuticos, como medicamentos o suplementos alimenticios. Dichos productos son comercializados
tanto en los mercados nacionales como internacionales (SAGARPA e IICA, 2018; CONAPESCA, 2021;
DOF, 2024).
Por otro lado, la pesca en pequeña escala (PPE) incluye la recolección manual de especies en la orilla
durante la marea baja o la operación de embarcaciones menores de hasta 12 m de eslora, como lanchas,
canoas o pangas, que pueden ser construidas de manera artesanal (usando madera) o industrial (con
fibra de vidrio o aluminio), y que pueden contar o no con motores fuera de borda para su desplazamiento.
Esta actividad tiene como propósito principal abastecer de pescado y otros productos pesqueros a
mercados locales y nacionales, además de ser una fuente importante para el consumo de subsistencia
(SAGARPA e IICA, 2018).
Como cualquier actividad económica, la actividad pesquera en pequeña escala requiere de servicios
financieros con el objetivo de hacer frente a la incertidumbre que caracteriza al sector, pero también para
fortalecer y sostener sus proyectos productivos y/o de conservación marina en el tiempo (FAO, 2022).
Requiere de una extensa gama de servicios financieros como cuentas de ahorro, servicios de seguro,
créditos, pero también debido a su escala presenta otro tipo de necesidades financieras que van más allá
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de lo comercial, como préstamos para educación, herramientas para la gestión del flujo de efectivo, entre
otros (FAO, 2019; Pomeroy et al., 2020).
Durante las últimas cuatro décadas, el océano ha enfrentado una degradación significativa de los
recursos, impulsada tanto por factores antropogénicos como naturales. Los principales impactos
incluyen la sobrepesca, el cambio climático y diversas externalidades como la contaminación y el
desarrollo costero no planificado (Cisneros-Montemayor et al., 2013; Beas-Luna et al., 2020; Andrews et
al., 2021).
Con el objetivo de garantizar el uso de los recursos naturales, de modo que se puedan satisfacer las
necesidades actuales sin comprometer las de las generaciones futuras, surge el concepto de
sostenibilidad. Este enfoque busca lograr un equilibrio entre tres pilares fundamentales: el ambiental, el
económico y el social (Mensah, 2019).
La creciente preocupación global por la degradación ambiental en los océanos y su impacto directo
en la sociedad y la economía han impulsado el tema de economía azul, economía verde o economía
oceánica (OECD, 2016; Choudhary et al., 2021). Esto ha significado la creación de fondos y programas
internacionales orientados hacia la promoción de la conservación de los ecosistemas y el desarrollo
económico sostenible (García-Velazquez, 2024).
Se estima que, para lograr la transición del sector pesquero mundial hacia prácticas pesqueras más
sostenibles, se necesitarían entre $23,000 y $47,000 millones de dólares anuales (The Nature Conservancy,
2020). Además, para lograr restaurar ecosistemas costeros dañados en el mundo, como por ejemplo
manglares, marismas, arrecifes y otros que resultan ser de vital importancia para proveer de diversos
servicios ecosistémicos, se necesitaría una inversión entre $27,000 y $37,000 millones de dólares anuales
(The Nature Conservancy, 2020). Así que para alcanzar la sostenibilidad pesquera y la conservación
marina en comunidades costeras del mundo aproximadamente se necesitan invertir entre $50,000 y
$84,000 millones de dólares anuales.
Este monto puede traducirse como una inversión que abonaría a sostener el consumo de productos
acuáticos en el tiempo, ya que se estima que para 2030 la cantidad de alimentos acuáticos consumidos
por la humanidad aumentará en 24 millones de toneladas con respecto al año 2020, alcanzando alrededor
de 182 millones de toneladas (FAO, 2022). Se proyecta que para 2030 el 90% de la producción pesquera y
acuícola se destinará para consumo humano (FAO, 2022).
Para sostener financieramente las actividades pesqueras comúnmente se utilizan recursos propios o
medios de financiamiento alternativos que son más flexibles y adaptados a las necesidades locales (como
créditos y préstamos que dan proveedores y compradores) que son de gran importancia para el
desarrollo de las pesquerías, sin embargo, pueden resultar ser inconsistentes o contar con términos y
condiciones desfavorables para el sector (FAO, 2005; Kleih et al., 2013; FAO, 2019). En algunos otros casos
se hace uso de medios tradicionales como los que otorgan los bancos, instituciones financieras o
gubernamentales, que frecuentemente viene acompañados de requisitos que pueden limitar el acceso,
por ejemplo procesos burocráticos, el requerimiento de garantías, la poca o nula flexibilidad y
adaptabilidad a contextos locales, falta de infraestructura de conexión entre comunidades,
discriminación por características como el género, edad, origen étnico, entre otros aspectos (Dávalos-
Quiroz, 2018; Pomeroy et al., 2020; Armenta-Cisneros et al., 2022).
En general, la inclusión financiera se refiere al acceso equitativo y la participación activa de todas
las personas en los servicios financieros, independientemente de su condición socioeconómica, género,
ubicación geográfica o cualquier otra característica. Esto implica que todas las personas tengan la
oportunidad de utilizar una variedad de servicios financieros, como cuentas de ahorro, créditos, seguros
y pagos electrónicos, de manera segura, asequible y conveniente, también considera la importancia de
promover educación financiera y capacitación para que las personas puedan comprender y utilizar
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eficazmente los productos financieros disponibles (Fondo Multilateral de Inversiones, 2012; Banco
Mundial, 2022).
Las comunidades costeras de México ya implementan prácticas pesqueras sostenibles, como (1)
pesquerías con certificaciones de sostenibilidad internacionales o en camino (Fernández et al., 2018), (2)
la implementación de herramientas para la restauración de ecosistemas y pesquerías formales (áreas
marinas protegidas y zonas de refugio pesquero) o informales (zonas de no pesca comunitarias)
(Villaseñor-Derbez et al., 2023), y (3) proyectos de conservación de gran relevancia para los ecosistemas
marinos (Villaseñor-Derbez et al., 2022). Sin embargo, sigue presente una limitante, la dificultad para
acceder a medios de financiamiento formales. Existe cierto grado de exclusión financiera en el sector
pesquero en pequeña escala derivado de la falta de reconocimiento de las contribuciones no financieras
y de aceptación de los acuerdos comunitarios e informales (López-Ercilla et al 2024).
En la última década, diversos instrumentos internacionales han reconocido el acceso al
financiamiento como un elemento fundamental para alcanzar la sostenibilidad. Por ejemplo, los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordan la necesidad de garantizar el acceso a servicios
financieros para grupos vulnerables y productores primarios a pequeña escala en países en desarrollo
(ONU, 2018). Asimismo, las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña
escala resaltan la importancia de promover la asesoría técnica y financiera en el sector pesquero, así como
el acceso de las comunidades dedicadas a esta actividad productiva a una variedad de servicios
financieros, como planes de ahorro y crédito (FAO, 2015). A la par dentro del Marco Mundial Kunming-
Montreal de la Diversidad Biológica, se incluyen apartados centrados en la necesidad de aumentar la
movilización de recursos financieros, el apalancamiento financiero y otras alternativas para promover la
conservación de la diversidad biológica y abordar la crisis climática (CBD, 2022).
Por lo descrito anteriormente, es fundamental hablar de lo que la inclusión financiera significa en
las comunidades costeras, sobre todo lo que representa para aquellas comunidades que se dedican a la
actividad pesquera en pequeña escala y donde se promueven proyectos de pesca sostenible y
conservación marina. En el sector pesquero, la inclusión financiera promoverá la sostenibilidad
económica y social de actividades pesqueras, de conservación y restauración, en general diversidad de
proyectos en las comunidades pesqueras, así como para contribuir al desarrollo económico de las
regiones costeras. Requiere un enfoque integral que aborde tanto el acceso a servicios financieros como
la educación y la adaptación de productos financieros a las necesidades específicas de este sector. El
objetivo de este trabajo es identificar los principales retos y oportunidades para mejorar la inclusión
financiera en el sector pesquero, así como proponer estrategias y recomendaciones prácticas para
promover el acceso equitativo a servicios financieros y fortalecer las capacidades financieras de las
personas dedicadas a la actividad pesquera en pequeña escala.
2. Metodología
Se hizo una búsqueda de organizaciones y personas con experiencia en temas de financiamiento
alternativo y pesca, identificando aquellas con experiencia previa práctica (ej., implementación de
programas y proyectos en campo) y teórica (ej., publicaciones y estudios). A partir de esta identificación,
se lanzó una convocatoria cerrada en la que se invitó a 21 personas pertenecientes a diversos sectores:
gobierno, academia, sociedad civil, cooperativas pesqueras, sistema financiero, fondos y cooperativas de
datos. El objetivo fue obtener una diversidad de perspectivas sobre los retos y oportunidades que
enfrentan las comunidades pesqueras en México en materia de financiamiento.
Se creó un espacio virtual de intercambio y aprendizaje los días 15 y 16 de febrero de 2022.
Participaron un total de 19 personas (10 mujeres y 9 hombres) con conocimiento y experiencia directa en
temas financieros y pesca desde sus respectivos ámbitos de acción. Los participantes representaron
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diversos sectores: organizaciones de la sociedad civil (12), academia (2), sector financiero (1), gobierno
(1), organismos internacionales (1), cooperativas pesqueras (1) y cooperativas de datos (1).
El taller contó con facilitación externa y se implementaron dinámicas participativas para la
recolección de datos cualitativos. El propósito central fue construir colectivamente un currículo de
fortalecimiento de capacidades y alfabetización financiera para las comunidades costeras pesqueras. Para
ello, las dinámicas se enfocaron en la co-construcción del diagnóstico del problema y una visión de
cambio que permitiera abordarlo. Durante el desarrollo del taller, se trabajó en torno a tres tareas
principales.
1. Definición del problema sobre el acceso a financiamiento en el sector pesquero en pequeña
escala. Se inició con una sesión introductoria donde cada participante tuvo 10 minutos para compartir su
experiencia y el trabajo que realiza en temas financieros y pesca. A partir de estas presentaciones, se
facilitó un espacio de reflexión colectiva para definir la problemática. La discusión se enfocó en el
contexto local, los antecedentes y la relevancia del problema de acceso al financiamiento en las
comunidades pesqueras.
2. Identificar los retos y oportunidades para mejorar el acceso a financiamiento. Se facilitó un
espacio de discusión grupal de 25 minutos, donde las y los participantes reflexionaron sobre los factores
positivos y negativos que, desde sus perspectivas, han influido en el acceso a financiamiento dentro del
sector pesquero, enfocado en identificar los principales retos y oportunidades que enfrentan las
comunidades pesqueras. El análisis se organizó en torno a cuatro categorías:
• Financiamiento global.
• Financiamiento gubernamental.
• Financiamiento tradicional.
• Financiamiento alternativo.
3. Diseñar un plan de capacitación o currículo para fortalecer las capacidades de las personas de
comunidades pesqueras. Se facilitó un espacio de trabajo en grupos pequeños durante 40 minutos, con
el propósito de fomentar una reflexión colectiva más enriquecedora. Al final, cada grupo presentó sus
resultados en una sesión plenaria, lo que permitió la construcción de un plan de capacitación conjunto
enfocado en los siguientes ejes:
• Identificación de conceptos y temas clave para fortalecer las capacidades financieras de las
comunidades pesqueras.
• Evaluación de necesidades adicionales, incluyendo la incorporación de nuevos temas o la
eliminación de contenidos redundantes.
• Priorización de temas para abordar en el currículo de capacitación, de manera que se plantee el
fortalecimiento de capacidades de forma escalonada, facilitando su implementación.
• Consideraciones para una implementación efectiva, como la inclusión de la perspectiva de
género y juventudes, así como el uso de tecnología en el currículo.
El desarrollo de estos tres espacios permitió identificar los desafíos existentes y diseñar estrategias
adaptativas que respondan a las necesidades específicas de las comunidades pesqueras en materia de
financiamiento.
Revisión bibliográfica
Aunado a lo anterior con la finalidad de comprender los retos y oportunidades del sector pesquero
en términos de inclusión financiera, se desarrolló una revisión bibliográfica sistemática mediante el
análisis de documentos relevantes en bases de datos como Google Académico
(https://scholar.google.com) y SciELO (https://scielo.org/es).
Las palabras clave utilizadas fueron: financiamiento, pesca, pesquería artesanal, pesquería,
limitaciones financieras, brecha financiera, acceso financiero, fortalecimiento y alfabetización financiera.
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Sus equivalentes en inglés fueron: financing, fishing, small-scale fishery, financial limitations, financial gap,
financial access, strengthening capacities y financial literacy. Para optimizar la búsqueda, se emplearon
operadores booleanos como “AND” y “OR”, lo que permitió combinar y filtrar los términos de forma
eficiente. El periodo de publicación seleccionado abarcó del año 2000 al 2023, sin restricciones en el tipo
de documentos revisados (artículos originales, revisiones bibliográficas, revisiones sistemáticas,
metaanálisis, libros, tesis y otros documentos académicos). Se revisaron únicamente publicaciones en
español e inglés con acceso a texto completo. La selección y filtrado de los artículos se realizó en tres
etapas:
1. Revisión de títulos: Se evaluaron los títulos de las publicaciones obtenidas en las búsquedas,
priorizando aquellas que incluyeran al menos dos palabras clave.
2. Lectura de resúmenes: Se revisaron los resúmenes de las publicaciones seleccionadas para
comprobar que los documentos contenían información relevante al tema de estudio.
3. Finalmente, se llevó a cabo la lectura detallada de los artículos que superaron las etapas
anteriores, con el fin de verificar la utilidad y pertinencia de la información recopilada para los
objetivos del estudio.
3. Resultados
Durante el taller, se concluyó que un problema recurrente es la falta de acceso a financiamiento en
comunidades pesqueras. Donde aún existen desafíos que el sector pesquero enfrenta y que resultan
limitantes para lograr una inclusión financiera efectiva. Las personas dedicadas a la actividad pesquera
y comunidades costeras, especialmente mujeres y juventudes, encuentran dificultades para obtener
préstamos, establecer cuentas de ahorro, acceder a seguros y otros servicios financieros esenciales para
sostener sus proyectos productivos y/o de conservación marina. Además, la falta de educación financiera
y de conocimientos sobre cómo aprovechar estos servicios de manera efectiva son un obstáculo
significativo para el sector (FAO, 2019; Pomeroy et al., 2020; Fitzgerald et al., 2020; Nah et al., 2022).
La actividad pesquera en pequeña escala, como cualquier otra actividad, también requiere de acceso
a financiamiento para fortalecer y sostener sus procesos productivos y proyectos de conservación.
Algunas de las fuentes que pueden proveer de medios de financiamiento al sector son: instituciones
financieras públicas, bancos rurales, instituciones privadas de microfinanzas, instituciones de
microfinanzas sin fines de lucro, inversionistas socio-ambientales, inversionista ángel, instituciones
financieras internacionales (Banco Mundial, Banco Multilateral de Desarrollo, etc.), actores de la red de
valor (compradores, comerciantes, proveedores de insumos o equipos, etc.), organizaciones no
gubernamentales de desarrollo, incubadoras y aceleradoras de proyectos, entre otros (Kleih et al., 2013;
FAO, 2019).
Sin embargo, el acceso a los diversos medios de financiamiento que proveen las fuentes antes
mencionadas, en países del Sur Global, puede ser limitado. Aspectos como, (1) la falta de infraestructura
que conecte a estas comunidades con otras donde se ubican instituciones financieras formales; (2) el
escaso acceso a conocimiento e información sobre la diversidad de servicios financieros que existen; (3)
desconfianza a las instituciones bancarias; (4) brecha digital; (5) débil o nula educación financiera; y (6)
incluso las propias características de las personas como género, edad, origen étnico, definen quién o qué
organización pesquera podrán o no hacer uso y beneficiarse de servicios financieros (Hernández-Rubio
& Bernal, 2020; Álvarez-Gamboa et al., 2022).
La Tabla 1 ilustra las limitaciones que tiene el sector pesquero para acceder al financiamiento desde
la perspectiva de las instituciones gubernamentales, financieras o fundaciones (FAO, 2019; Pomeroy et
al., 2020), las limitaciones que se tienen en las comunidades a la hora de intentar acceder a fondos para
proyectos de sostenibilidad pesquera (Fitzgerald et al., 2020), y las limitaciones que un grupo
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multidisciplinario de personas relacionadas con el sector afirman que las comunidades pesqueras en
pequeña escala tienen para acceder a medios de financiamiento.
Tabla 1. Limitaciones para el acceso a financiamiento en el sector pesquero en pequeña escala.
Categoría
FAO (2019)
Pomeroy et al. (2020)
Fitzgerald et al. (2020)
Este trabajo
Desigualdad
y
Marginación
- Dispersión geográfica
de las comunidades
costeras.
- Exclusión social o
estigmatización del
sector.
- Marginación política y
económica.
- Carencia de activos
fijos y medios de vida,
incluida la tenencia de
la tierra y los recursos
para utilizarse como
garantía.
- Aislamiento
geográfico y de
comunicación.
- Recursos limitados de
las comunidades para
acceder a las
convocatorias.
La distribución y acceso a
los fondos no es
equitativa.
Financiero
- Rendimientos
esperados de la
inversión, pueden no ser
tan altos en la pesca en
pequeña escala como en
otros sectores.
- Activos limitados.
- No tienen historial
crediticio
- Falta de cuentas
bancarias
- Baja disposición
cultural y/o capacidad
de ahorrar
- Incompatibilidad
entre las necesidades
del inversionista y los
atributos de la
inversión.
- Alto riesgos de
inversión e inadecuada
comunicación entre
inversores y
beneficiarios.
-La concentración de los
apoyos gubernamentales
en un solo programa de
transferencia directa.
- Algunos fondos
internacionales requieren
la existencia de una
donataria autorizada para
otorgar recursos.
- Inexistencia de fuentes
de financiamiento que
por si mismas cubran
todo el ciclo del proyecto.
Asimetría de
información
Las regulaciones vigentes
a nivel nacional a
menudo no llegan a las
comunidades costeras, lo
que provoca una débil
aplicación regulatoria.
- Desconocimiento de
los proyectos de
conservación por parte
de la comunidad.
- Desconocimiento de
los procesos para
acceder a los fondos.
- Financiamiento a través
de intermediarios quienes
gestionan hacia las
organizaciones
pesqueras.
- Falta de reservorios de
información que permita
visibilizar los beneficios
de diversos proyectos
sostenible.
Compromiso
comunitario
Falta de grupos
organizados y pocas
organizaciones formales.
Tienden a ser más
individuales, no son
funcionalmente
organizados.
- Falta de interés y poca
aceptación de los
proyectos de
conservación por parte
de la comunidad.
- Escaso compromiso
de la comunidad
durante la ejecución de
los proyectos.
- Fallas en la
comunicación y
rendición de cuentas a
la conclusión del
proyecto.
- Decepción y nula
apropiación de los
proyectos por parte de
la comunidad.
-Baja actitud de
liderazgo (legítimo) y
- Se pueden generar
impactos negativos si no
se contemplan
mecanismos de gestión.
- Necesario contemplar
elementos externos que
puedan afectar la
viabilidad en el largo
plazo de los proyectos
productivos.
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emprendimiento en la
comunidad.
-Falta de cartera de
proyectos de
conservación por parte
de las comunidades.
Habilidades y
Capacidades
Falta de capacitación de
los proveedores de
servicios financieros
(oferta) y de las
comunidades pesqueras
(demanda).
Falta de educación y
alfabetización.
- Falta de capacitación
para la ejecución
exitosa de los proyectos
de conservación.
- Pocas habilidades
administrativas por
parte de la comunidad.
Necesidad de fortalecer
las capacidades del sector
pesquero para poder
responder a los requisitos
de acceso a
financiamiento.
Fuente: Elaboración propia.
Identificar limitaciones o retos al acceso de financiamiento en el sector pesquero en pequeña escala,
depende en gran medida de la perspectiva del grupo de actores que estén haciendo el ejercicio. En este
sentido, en la Tabla 1 hace falta la incorporación de los retos y limitaciones que identifican las propias
comunidades costeras desde su experiencia y contexto, con el objetivo de contar con una mirada más
completa y con ello poder idear estrategias holísticas e integrales.
En el taller antes descrito se identificaron algunos retos que se relacionan con los descritos en la
Tabla 1, que incluyen en cierto grado la óptica desde el sector y de los actores que se relacionan e
involucran directamente en este. Destacan:
• La distribución y acceso inequitativo a los fondos de financiamiento.
• Concentración de apoyos gubernamentales en un solo programa de financiamiento.
• La necesidad de fortalecer capacidades al sector.
• Necesidad de existencia de donatarias autorizadas para cumplir como intermediarias entre el
sector y algunos fondos internacionales.
• Fuentes de financiamiento que en ocasiones solo cubren una parte de los proyectos de
conservación marina, pero no el proceso completo.
Es importante reiterar que las limitaciones y retos del sector se relacionan estrechamente con los
contextos locales donde se desarrolla la actividad pesquera, así que no todas las limitaciones descritas en
este trabajo pueden ser generalizadas para describir a todas las comunidades costeras en el mundo.
Habrá algunas comunidades con limitaciones mucho más marcadas que otras y lugares donde algunos
de estos limitantes ya no sean la causa de la exclusión financiera del sector. Pero este resumen de
limitaciones identificadas puede dar un panorama base de la situación en el sector pesquero en pequeña
escala.
4. Discusión
Abordar todas o gran parte de las limitaciones identificadas en el sector es una tarea compleja, ya
que requiere de un trabajo colaborativo entre diversos grupos de actores a diversos niveles de acción. La
FAO (2019) propone buenas prácticas que las fuentes de financiamiento pueden implementar para
emprender el camino a lograr una mejora en la oferta de financiamiento sostenible para la pesca en
pequeña escala.
Conocer al cliente y al mercado. El sector pesquero en pequeña escala requiere enfoques matizados y
con cierto grado de personalización. Es necesario que las fuentes de financiamiento conozcan a quienes
Desafíos y oportunidades: Fortaleciendo las finanzas en las comunidades pesqueras 44
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serán potenciales clientes, se hagan estudios de mercado que sirvan como base para el diseño de
productos financieros y procesos de acceso acordes a los contextos locales.
Diseñar productos financieros flexibles. En el sector resulta fundamental contar con capacidad de
adaptación, ya que se caracteriza por flujos de ingresos diversificados y volátiles (relacionado con la
estacionalidad de la actividad). Esta incertidumbre en los flujos de ingresos debe abordarse con la
adaptación, por ejemplo, en los plazos de pago, en el volumen del crédito, incluso en el calendario de
desembolsos o en las condiciones del pago.
Realizar análisis del flujo de caja. Para la institución financiera, esto le permitirá medir con mayor
precisión el monto requerido para el financiamiento y limitar el riesgo de desvío de fondos durante los
momentos de cobro. También permite a la institutción solicitante, conocer mejor el estado de sus finanzas
y comprender sus necesidades de manera más efectiva.
Diferenciar los objetivos de rendimiento de los agentes del crédito. La fuente de financiamiento debe
reconocer que los rendimientos esperados en el contexto del sector pesquero en pequeña escala pueden
ser diferentes a los rendimientos que se obtienen en otros tipos de créditos.
Crear y utilizar materiales de comunicación personalizados. Las fuentes de financiamiento pueden hacer
uso de una amplia variedad de medios de comunicación y estrategias de marketing para ofertar y
promocionar sus servicios financieros, pero para que estos sean acordes al sector primero es necesario
conocer los contextos locales.
Medir y supervisar los riesgos únicos y sistémicos. Los riesgos en el sector pesquero pueden ser
diferentes a los riesgos asociados al financiamiento de otro tipo de actividades económicas. El riesgo
resulta ser un factor que limita el acceso a servicios financieros, porque los picos de riesgos en el corto
plazo incomodan a las fuentes de financiamiento a pesar de que puedan llegar a ser negocios con posible
rentabilidad a largo plazo. Algunas formas de enfrentarlo son, innovación en productos financieros,
adaptación de políticas de diversificación, combinación de garantías alternativas y/o complementarias,
salvaguardas, entre otras opciones.
Contar con compromiso institucional de alto nivel. Las fuentes de financiamiento tienen que
comprometerse con la adaptación y flexibilidad de servicios y procesos para poder fomentar la inclusión
financiera del sector pesquero en pequeña escala.
Como se mencionó anteriormente, el fortalecimiento de conocimientos, la capacitación y educación
financiera, resulta ser base importante para lograr la inclusión financiera. Así como son aspectos
fundamentales de la sostenibilidad económica, ya que esto puede promover la comprensión y uso
eficiente de servicios financieros.
Entre las recomendaciones que resultaron del taller, es importante incluir en las capacitaciones una
serie de temas que proporcionarán una base sólida de conocimientos, permitiendo así una comprensión
efectiva de diversos temas y fortaleciendo aspectos internos de las organizaciones pesqueras y grupos
comunitarios interesados en buscar financiamiento para sostener sus actividades. Los aspectos generales
identificados que deben formar parte de las temáticas que se contemplen en el currículo, son:
Administración Financiera. La salud financiera es crucial para potenciar capacidades y proyectos,
partiendo desde las finanzas personales. Es necesario poseer conocimientos actualizados sobre aspectos
fiscales. Además, los aspectos financieros y económicos son un pilar fundamental de la sostenibilidad.
Seguridad Social. La ausencia de empleos estables que brinden seguridad social dificulta la
disposición de las organizaciones pesqueras para adquirir financiamiento, debido a la incertidumbre
sobre su capacidad para cumplir con estos compromisos. Adicionalmente, se debe buscar la inclusión de
las personas relacionadas directamente con la pesquería con un enfoque de red de valor (Solano et al.,
2021) (no sólo los pescadores que extraen producto), evitando la exclusión de grupos vulnerables (ej.,
mujeres, juventudes).
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Requisitos y proceso legal para constituirse como cooperativas pesqueras, grupos comunitarios, donataria
autorizada o cualquier otra figura legal que respalde a la actividad. Para acceder a diversas fuentes de
financiamiento, es indispensable conocer los requisitos y las implicaciones de constituirse legalmente.
Comprensión del lenguaje y términos del sistema financiero. Apoyado por asistencia técnica de las
organizaciones acompañantes y/o financieras.
En la Tabla 2 se resume los temas y conceptos relevantes que deberían considerarse como básicos
para dar inicio al proceso de fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones pesqueras, grupos
comunitarios o comunidad pesquera en general, para avanzar en el logro de una inclusión financiera
efectiva.
Tabla 2. Temas y conceptos relevantes para la capacitación financiera.
Diseño de Proyectos Comunitarios
Planes de Negocio y Manejo
Financiero
Alternativas de Financiamiento
Planificación de Proyectos (diseño,
implementación y monitoreo).
Identificación Costo-Beneficio de los Proyectos.
Habilidades de Comunicación, Liderazgo,
Negociación y Resolución de Conflictos.
Gobernanza Interna.
Análisis de Mercado.
Análisis de Riesgo.
Análisis Costo-Beneficio.
Identificación de Objetivos de
Financiamiento y Estrategias.
Definición de Proyectos de
Impacto Social.
Tipos de Financiamiento y Ruta
para Acceder a Ellos.
Nota: Basado en información de Nah et al. (2022).
Para alcanzar una adecuada implementación de capacitaciones como las propuestas en este trabajo,
es necesario contar con algunas condiciones básicas.
• Reconocer la situación actual sobre el acceso al conocimiento financiero (línea base) y realizar
diagnóstico de necesidades específicas. Es crucial entender cómo acceden actualmente las
personas al conocimiento financiero para reforzar los conceptos pertinentes.
• Identificar fuentes y herramientas utilizadas actualmente, y vincular con nuevas. Identificar las
fuentes y herramientas consultadas y utilizadas actualmente para temas financieros y aquellas
que tienen potencial de ser implementadas en comunidades costeras (ej., innovaciones
tecnológicas, acceso a certificaciones, etc.).
• Identificar los riesgos y barreras actuales acompañados de la sensibilización de actores
financieros. Evaluar la viabilidad de las fuentes de financiamiento y las barreras que se tienen
para su acceso, de la mano de sensibilizar a las instituciones financieras sobre las dinámicas y
contextos de los grupos pesqueros.
• Fortalecer capacidades y generar espacios de práctica y aprendizaje. Mejorar las capacidades en
manejo financiero y contable para acceder a financiamientos adecuados, en espacios de confianza
e intercambio de conocimiento y práctica. Se sugiere facilitar el acceso a un financiamiento
pequeño que sirva como práctica de manejo financiero para las organizaciones pesqueras
solicitantes.
• Utilizar herramientas didácticas y combinar modalidades de interacción. Emplear manuales,
infografías y otros materiales didácticos para hacer accesibles los conceptos del currículo, además
del uso de tecnologías digitales y sesiones presenciales para una implementación híbrida del
currículo
• Integrar el trabajo de campo. Es esencial hacer actividades de campo o presenciales para asegurar
una mejor comprensión de los temas mediante el trabajo directo con las comunidades.
• Acompañar a las y los socios comunitarios con consideración del contexto local. Desde el diseño
hasta el monitoreo de los proyectos para garantizar una adecuada identificación de necesidades
y objetivos, así como una comprensión clara de los costos, tomando en cuenta el contexto
sociocultural de las comunidades para adaptar los proyectos.
Desafíos y oportunidades: Fortaleciendo las finanzas en las comunidades pesqueras 46
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• Fomentar el enfoque colectivo en los proyectos. Generación de comprensión y sensibilización
sobre la importancia de buscar un proyecto común en lugar de individualista.
• Manejar expectativas y prevenir externalidades negativas. Comunicar de manera clara las
posibilidades reales de acceso a recursos y las implicaciones de los diferentes esquemas,
considerando los posibles impactos no deseados del acceso a mayores recursos financieros y
desarrollo de mecanismos para prevenirlos.
• Respetar los usos y costumbres locales. Considerar las necesidades y tiempos de las comunidades
para garantizar la participación e inclusión de las personas a las que va dirigido el currículo, con
un enfoque en género y juventudes.
5. Conclusiones, recomendaciones y limitaciones
Promover el acercamiento con las comunidades costeras para conocer las limitaciones para el acceso
a financiamiento, sobre todo con aquellos grupos que comúnmente son invisibilizados o poco
considerados en los procesos de toma de decisiones, como: mujeres, juventudes, comunidades indígenas,
entre otros.
Recolectar información sobre cuáles son los servicios financieros más utilizados en las comunidades
costeras. Así como sus experiencias y razones selección de financiamiento para poder idear estrategias
integrales. Identificar los temas o conceptos que les interesa aprender o fortalecer.
Dar a conocer herramientas tecnológicas que faciliten el acceso a financiamiento.
Apoyar con asesorías o seguimiento en sus procesos de aplicación a algún tipo de fondo o apoyo en
el que las comunidades, organizaciones pesqueras o grupos comunitarios no tengan experiencia previa.
Crear espacios de intercambio entre diversas comunidades costeras para compartir experiencias.
Por ejemplo, relacionadas con el uso de medios de financiamiento alternativos, esto con la idea de
fomentar la replica de casos de éxito.
Priorizar el acceso a financiamiento, o por lo menos, no limitarlo, para proyectos o actividades que
tengan como base la implementación de buenas prácticas y actividades ambientales que impactan
positivamente en los servicios ecosistémicos. Esto puede ser por medio de propuestas de modificación o
adaptación a procesos o convocatorias de financiamiento.
Promover que existan buenas prácticas en los procesos de asignación de financiamiento, para evitar
el desplazamiento de actividades a pequeña escala y para reducir o eliminar la dependencia excesiva a
ciertos grupos o medios de financiamiento. Esto incluye, generar materiales y espacios de capacitación
para las personas o instituciones que fungen como fuentes de financiamiento para que conozcan,
comprendan y tomen en cuenta las particularidades del sector y contextos locales, en sus procesos de
asignación y distribución de financiamiento.
Fomentar la creación de alianzas y la colaboración entre diversidad de organizaciones, instituciones
financieras y las comunidades pesqueras, con el objetivo de fomentar la sostenibilidad económica del
sector por medio de: Impulsar programas de educación financiera, promover la flexibilidad y
adaptabilidad de medios de financiamiento, generar espacios de intercambio de experiencias entre
fuentes de financiamiento y beneficiarios/a.
Teniendo en cuenta todas las condiciones mencionadas a lo largo de este trabajo, podemos en gran
medida garantizar que los programas de fortalecimiento financiero que tengan como objetivo principal
el fomentar la inclusión financiera efectiva y lleven a la práctica lo aquí expuesto, llegarán a ser
sostenibles y contribuirán al desarrollo de las comunidades pesqueras a largo plazo. Es esencial reconocer
que las comunidades costeras cuentan con un significativo nivel de resiliencia, así como la capacidad
para mantener sus proyectos productivos y de conservación marina, a pesar de los contratiempos a los
que se enfrentan. No obstante, es necesario brindarles acompañamiento y asesoramiento para enfrentar
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las limitaciones que aún persisten, siempre desde un enfoque que respete, considere y comprenda sus
contextos locales.
CRediT Contribuciones de los autores: Conceptualización, I.L.E., & A.K.C.M.; metodología, A.K.C.M., & I.L.E.;
investigación, A.K.C.M., F.F.R.M., I.L.E., & J.T.; redación—preparación del borrador, A.K.C.M., & F.F.R.M.;
redación—revisión y edición, I.L.E., & J.T.; supervisión, F.F.R.M.; administración del proyecto, I.L.E.; adquisición de
financiamiento, I.L.E., & J.T. “Todos los autores han leído y aprobado la versión publicada del manuscrito.”
Agradecimientos: Agradecemos a las personas que compartieron información para este estudio. Este estudio no
habría sido posible sin el apoyo de Mara Leticia Nah y Daniela Pinedo. Esta investigación fue desarrollada con apoyo
de The David and Lucile Packard Foundation, French Facility for Global Environment, German International
Cooperation Society (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit - GIZ), International Community
Foundation, Inter-American Foundation, Marisla Foundation, Sandler Family Foundation, Summit Foundation y
Walton Family Foundation.
Conflicto de interés: Los autores declaran que la investigación se llevó a cabo en ausencia de cualquier relación
comercial o financiera que pudiera interpretarse como un posible conflicto de intereses.
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