Economicus Journal of Business and Economics Insights 2024 1(1), 89–104
OJS: https://revistascientificas.uach.mx/index.php/economicus
ISSN: 3061-8169
Como citar / How to cite:
Zepeda-Burciaga, L. F. (2024). La economía social en México: Análisis de las cooperativas en el estado de Chihuahua.
Economicus Journal of Business and Economics Insights, 1(1), 89–104. https://doi.org/10.54167/ejbei.v1i1.1672
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(https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/).
Artículo
La economía social en México: Análisis de las
cooperativas en el estado de Chihuahua
Social economy in Mexico: An analysis of cooperatives in
the state of Chihuahua
Luis Felipe Zepeda-Burciaga 1
1 Secretaría de Hacienda del Estado de Chihuahua, México; luis.zepeda@chihuahua.gob.mx; ORCID: 0009-0007-
5082-5923
Recibido: 20/03/2024; Aceptado: 31/05/2024; Publicado: 02/07/2024.
DOI: https://doi.org/10.54167/ejbei.v1i1.1672
Resumen: Esta investigación presenta una revisión de la literatura sobre la situación de la economía social en
México, su marco político, y el funcionamiento y marco jurídico de las sociedades cooperativas. Este análisis teórico
proporciona el contexto para un estudio exploratorio centrado en las sociedades cooperativas del estado de
Chihuahua. El estudio identificó y clasificó la estructura económica de estas cooperativas, utilizando datos
obtenidos de las plataformas digitales del Gobierno Federal y la Dirección de Economía Social. Como resultado, se
formalizó un Padrón de Sociedades Cooperativas que incluye 101 agrupaciones, de las cuales la mayoría (78%) son
micro unidades económicas. Además, el 47% pertenecen al sector secundario de la economía, con el rubro de
confección y costura predominando entre ellas (n=14). Geográficamente, la ciudad de Madera registra el mayor
número de cooperativas (n=18), seguida por Chihuahua (n=16) y Ciudad Juárez (n=12). El estudio concluye
destacando la importancia de promover la economía social mediante el desarrollo de capacidades empresariales
con enfoque social, incentivos económicos y la formalización de las organizaciones sociales, bajo la dirección de la
Secretaría de Innovación y Desarrollo Económico del gobierno de Chihuahua.
Palabras clave: Sociedades Cooperativas, Economía Social, Organizaciones Sociales, Incentivos Gubernamentales.
Clasificación JEL: J54, P13, D71.
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Abstract: This research presents a review of the literature on the state of the social economy in Mexico, its political
framework, and the functioning and legal framework of cooperatives. This theoretical analysis provides the context
for an exploratory study focused on cooperatives in the state of Chihuahua. The study identified and classified the
economic structure of these cooperatives using data obtained from the Federal Government’s digital platforms and
the Social Economy Directorate. As a result, a Registry of Cooperatives was formalized, listing 101 groups, of which
the majority (78%) are microeconomic units. Additionally, 47% belong to the secondary sector of the economy, with
clothing and sewing being the predominant field (n=14). Geographically, the city of Madera has the highest number
of cooperatives (n=18), followed by Chihuahua (n=16) and Juarez (n=12). The study concludes by highlighting the
importance of promoting the social economy through the development of socially focused entrepreneurial
capacities, economic incentives, and the formalization of social organizations, under the guidance of the Secretariat
of Innovation and Economic Development of the Chihuahua government.
Keywords: Cooperative societies, social economy, social organizations, government incentives.
JEL Classification: J54, P13, D71.
1. Introducción
La economía mexicana está compuesta por una estructura económica fortalecida por el desarrollo y
constitución de empresas dentro de distintas actividades económicas que son generadoras de empleos,
capital, ingresos y productos o servicios que contribuyen a un progreso en la sociedad aportando
bienestar social y económico (Saavedra-García, 2014).
El desarrollo y la constitución de las empresas entorno a los sectores económicos es variado y
contempla organizaciones productivas como las de economía social. Dentro de este escenario existen los
Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE) los cuales participan como agentes en las
actividades económicas. Las mismas pueden ser descritas como una estructura social y productiva con
actividades de producción, distribución y consumo de bienes y/o servicios entre los integrantes de un
organismo que son tomados como factores importantes tanto en la estructura económica como en el
bienestar.
La economía social en México ha desempeñado un rol crucial en el desarrollo económico,
especialmente en el sector de las sociedades cooperativas, las cuales han emergido como agentes
fundamentales en la generación de empleo, la promoción de la inclusión social y el fortalecimiento del
tejido productivo regional. Se estima que en México existen alrededor de quince mil cooperativas que
involucran a cerca de siete millones de personas (ACI, 2017). Estas cooperativas están regidas por la Ley
General de Sociedades Cooperativas, que en su artículo 2 define a una cooperativa como una
"organización social conformada por individuos que comparten intereses comunes, basada en los
principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el objetivo de satisfacer necesidades tanto
individuales como colectivas mediante la producción, distribución y consumo de bienes y servicios"
(Diario Oficial de la Federación, 2018).
Las cooperativas se fundamentan en valores de solidaridad y autogestión, lo que permite a grupos
organizados satisfacer necesidades comunes a través de actividades económicas (Montoya-Herrera &
Rivera-González, 2023). Un rasgo distintivo de estas organizaciones es su toma de decisiones igualitaria
y su compromiso con la democracia interna (Seguí-Mas, 2011). Como indican Jorge-Coto et al. (2021), sus
principios fundamentales incluyen la adhesión voluntaria, la gestión democrática, la independencia, la
participación económica, la educación continua, la cooperación y el compromiso con la comunidad.
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La región Paso del Norte en Chihuahua, debido a su ubicación estratégica en la frontera con los
Estados Unidos de América, ha sido testigo del establecimiento de un modelo económico sustentado
principalmente en la industria maquiladora de exportación. Esta área ha alcanzado altos niveles de
competitividad global, gracias a su diversificación industrial, fabricantes con operaciones de largo plazo,
avanzada infraestructura logística, una eficiente red de transporte y la presencia de activos militares clave
en América del Norte (Rosas-Heimpel, 2022). No obstante, a pesar de este auge industrial, amplios
sectores de la población siguen afectados por condiciones laborales desfavorables que priorizan la
productividad y la reducción de costos sobre el bienestar de los trabajadores. Esto perpetúa un ciclo de
pobreza, acentuado por la escasez de inversión pública en infraestructura y servicios sociales, así como
por la insuficiente inversión privada que no logra fortalecer el mercado interno de manera sostenida
(Rosas-Heimpel, 2022).
La importancia social, política y económica de visibilizar las sociedades cooperativas y su
participación en el estado, se exhibe en la naturaleza de los tipos de sociedades cooperativas bajo una
organización del sector social agrupada por personas que se unen con la intensión de enfrentar a los
fenómenos del desempleo. Al crear una empresa social desarrollarán actividades económicas que les
permitirán entrar al mercado formal y ofrecer sus productos o servicios; además, apoyarán la satisfacción
de la demanda de consumo de la sociedad en los tres grandes niveles de la economía nacional.
Adicionalmente, en el aspecto gubernamental, la continua formación de sociedades sociales fomenta la
productividad dentro de la economía social.
Las actividades económicas de las sociedades cooperativas no son limitativas por lo cual tienen
objetos sociales dentro del sector primario, secundario y terciario (Diario Oficial de la Federación, 2018).
Lo que constituye oportunidades de crecimiento y desarrollo en la participación de la estructura
económica de Chihuahua y generar un amplio campo de desarrollo para la competitividad de las
empresas y consolidación social para el bienestar e impulso económico en todas las regiones del estado.
Para interpretar el desarrollo económico de un estado, es necesario referirse a indicadores tanto
económicos como sociales que sean completos y pertinentes, tales indicadores servirán como dispositivos
que guiarán la toma de políticas públicas al evaluar y predecir situaciones, y valorar el desempeño
gubernamental en tal región (López & Gentile, 2008).
Considerando que las sociedades cooperativas son una fuente de ingresos para muchos
chihuahuenses; se observa entonces la necesidad de detallar mediante un censo actualizado el numero y
tipo de cooperativas funcionando en la entidad. Adicionalmente, es importante identificar la
participación que estas empresas cooperativas tienen dentro del quehacer económico de Chihuahua, los
beneficios sociales y económicos que proveen a los miembros, y finalmente, el fomento que el gobierno
estatal ha desarrollado a la economía social.
El informe integrador de este censo y los indicadores económicos y sociales de las sociedades
cooperativas en Chihuahua permitirán mejorar los procesos de diseño, evaluación, seguimiento y
monitoreo de las políticas públicas en materia económica del estado. Por lo anterior, el objetivo del
presente trabajo es describir cuál es la situación de la economía social en México, su marco político y
jurídico, además de identificar la estructura económica de las sociedades cooperativas operativas en el
estado de Chihuahua.
2. Revisión de literatura
2.1. Economía social en México
En México, la economía social tiene su origen práctico en la estructura de los pueblos nativos, en su
organización social y actividades económicas en la explotación de la tierra como factor de producción
agropecuaria, siendo identificadas como ejemplo el calpulli, una “circunscripción territorial” (Manzanilla
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Schaffer, 2004) donde se puede referenciar a la división de tierras de cultivos (calpullis) distribuidas entre
estratos sociales para su aprovechamiento en el pueblo Azteca (Izquierdo-Muciño, 2012).
Años más tarde, se encuentran algunos informes en la época colonial que mencionan “gremios y
cofradías” organizadas por los artesanos de la época; las cuales, de acuerdo con Muñiz-Díaz y Alanís-
Tavira (2018), fueron traídas a México como un modelo de organización laboral español. A su vez, las
precursoras de las cooperativas, mutualistas y cajas de comunidades los organismos sociales se crearon
como métodos de desarrollo en el trabajo de la población convencionalmente como medio de unión en
la búsqueda de cubrir sus necesidades (Huaylupo-Alcázar, 2007); lo que llevó a las organizaciones de
gremios de artesanos a las relaciones cooperativistas para realizar actividades en común hasta convenir
en sociedades cooperativas.
Después del movimiento independentista de 1821 y hasta 1860, los sectores minero y agrícola
crecieron moderadamente en México. Sin embargo, poco a poco empezaron a llegar empresas de
Inglaterra, Alemania y Estados Unidos quienes, principalmente, invirtieron en el sector minero y de
manufactura; y, en consecuencia, la economía mexicana se empezó a desarrollar de una manera más
rápida (Muñiz-Díaz & Alanís-Tavira, 2018).
Ante esa aceleración económica basada en la industria, los campesinos y agricultores empezaron a
sufrir; y para contrarrestar esos efectos empezaron a asociarse en los llamados “gremios” (Muñiz-Díaz &
Alanís-Tavira, 2018). Además, se encuentran las figuras de ejidos a lo largo de la historia con una
organización social básica donde hasta la actualidad se pueden encontrar en operación en propiedad de
comunidades o colectivos dentro de la estructura de economía social en México.
De esa manera, el Instituto Nacional de Economía Social (2019) considera que el origen de la
economía social en México fue el “asociacionismo obrero del siglo XIX”; movimiento de organización
obrera que surgió a partir de las primeras cooperativas y mutualistas presentes. Así como en otros países,
estos movimientos emergieron en México como una alternativa frente a las malas condiciones de vida y
el desempleo por la que pasaba la sociedad.
Se considera que el desarrollo de la economía social mexicana se debe a la práctica de trabajo
asociativo entre grupos de trabajadores en actividades con la finalidad de satisfacer sus necesidades. Las
experiencias dentro del ramo de organizaciones sociales en el país también se han visto denominadas
como economía social y solidaria, de la mano de la corriente de economía solidaria al dar connotación de
acciones colectivas subjetivas de la cultura, trabajo, autogestión y atención al medio ambiente, por lo que
en este caso de estudio se toman solo como parte del desarrollo de organizaciones sociales. Esta parte
solidaria aplica en sentido referente a un “modo solidario diferente de hacer economía” como menciona
el Instituto Nacional de Economía Social (2019).
2.2. Marco político de la economía social en México
En México, el reconocimiento legal de las sociedades y gremios arrancó con el Ministro de Relaciones
Exteriores Manuel Crescencio Rejón; quien en 1846 estableció el derecho a que los ciudadanos se
asociarían. Después, en 1856, se inician los trámites para establecer “colonias agrarias,” precursoras éstas
de la Sociedad de Artesanos en Guadalajara y la Sociedad Particular de Socorros Mutuos en Ciudad de
México (Muñiz-Díaz & Alanís-Tavira, 2018).
El sector social de la economía se conoce también como tercer sector; y fue reconocido formalmente
en 1983, bajo una reforma la cual se referencia dentro del artículo 25º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos “Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social,
el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la Nación”, del cual se hace alusión dentro del mismo
artículo, en donde se indica que:
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del
sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan
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mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, Art. 25, 2019).
Esa misma ley que dio origen a la denominación de los Organismos del Sector Social de la Economía
(OSSE) en la Ley de la Economía Social y Solidaria (LESS). La creación de la LESS en México implantó
mecanismos para organizar, promocionar, fomentar y fortalecer las actividades económicas del Sector
Social de la Economía, buscando el desarrollo social y económico. Lo que estableció un marco de
identificación, políticas, capacitación técnica y apoyo a los OSSE bajo la creación y gestión del Instituto
Nacional de Economía Social (INAES).
Por su parte al INAES se le aprobó el Programa Fomento a la Economía Social 2015-2018, para que
creara condiciones favorables para el crecimiento y consolidación del sector social de la economía,
mediante la visibilización del sector, el desarrollo de capacidades empresariales de los organismos del
sector, el impulso de proyectos de inversión que incrementen las oportunidades de inclusión productiva
y laboral del sector, el fortalecimiento de las capacidades de operación de la banca social y de sus
actividades de ahorro y financiamiento empresarial (Diario Oficial de la Federación, 2014; 2015a).
2.3. Instituto Nacional de Economía Social
En la administración federal mexicana 2018-2024, y dentro de la Ley de la Economía Social y
Solidaria en su Título II “De la Estructura del Sector Social de la Economía”, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos (2019), se dispone al Instituto Nacional de Economía Social (INAES)
como un instituto desconcentrado de la Secretaría del Bienestar. Se le describe además como un
organismo con capacidad técnica, operativa y de gestión de las políticas públicas de fomento y desarrollo
del sector social en México; creado con el objeto de fortalecer y mejorar el desarrollo económico y social
del país, cumpliendo las disposiciones mencionadas en dicha ley.
Así, el INAES tiene como objeto instrumentar las políticas públicas de fomento y desarrollo del
sector social de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar el sector como uno de los pilares de
desarrollo económico y social del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión
y apoyo a proyectos productivos del sector (Instituto Nacional de Economía Social, 2020).
Es decir, las organizaciones dentro del sector social se encuentran bajo el fomento de las políticas
públicas del sector público, para el desarrollo económico y social, dándole una fuerte importancia a este
sector dentro de la estructura productiva de la economía (Diario Oficial de la Federación, 2015b).
2.4. Organismos del sector social de la economía en México
Los OSSE en México, han sido clasificadas bajo un “Catálogo de Organismos del Sector Social de la
Economía” por el INAES; mencionadas específicamente en artículo 4º. de la Ley de la Economía Social y
Solidaria donde se fundamentan algunas formas de organización social, que bajo el inciso VI las
describen como: “formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios” (Instituto Nacional de la Economía Social, 2019). En el mencionado
catálogo, los diferentes grupos se dividen de la siguiente manera con el objetivo de perfilar los apoyos y
estímulos del Programa de Fomento a la Economía Social del INAES:
1. Ejidos.
2. Comunidades.
3. Uniones de Ejidos.
4. Uniones de Comunidades.
5. Asociaciones Rurales de Interés Colectivo integradas por dos o más ejidos, comunidades, uniones
de ejidos o comunidades, sociedades de producción rural integradas por ejidatarios y/o comuneros o
uniones de sociedades de producción rural integradas por ejidatarios y/o comuneros.
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6. Sociedades de Producción Rural integradas por dos o más ejidatarios y/o comuneros.
7. Uniones de Sociedades de Producción Rural que estén integradas por ejidatarios y/o comuneros.
8. Sociedades Mercantiles que cuenten con participación de organismos del sector social de la
economía señalados en este Catálogo, con al menos 51% del capital social.
9. Cajas de ahorro de trabajadores.
10. Sociedades Cooperativas de productores de bienes y/o servicios.
11. Sociedades Cooperativas de consumidores de bienes y/o servicios.
12. Sociedades Cooperativas de ahorro y préstamo.
13. Organismos Cooperativos (Uniones, Federaciones de Sociedades Cooperativas de productores
de bienes y/o servicios; de consumidores de bienes y/o servicios; de ahorro y préstamo).
14. Sociedades de Solidaridad Social.
15. Sociedades Mutualistas constituidas por cualquier colectivo de individuos, sea gremial o no
gremial.
16. Uniones de Crédito integradas por ejidatarios, y/o comuneros u otro organismo del sector social
de la economía señalado en este Catálogo.
17. Sociedades Financieras Comunitarias integradas por ejidatarios, y/o comuneros u otro
organismo del sector social de la economía señalado en este Catálogo.
18. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple No Reguladas, integradas por ejidatarios, y/o
comuneros u organismo del sector social de la economía señalado en este Catálogo.
19. OSSE en etapa previa a su constitución legal, integrados de conformidad con lo que señalan las
Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
La descripción general de los OSSE como formas de organización social en el anterior listado
responden al reglamento de lo estipulado en la LESS de acuerdo a su intención, principios, valores,
actividades y prácticas dentro de la economía social en México (Diario Oficial de la Federación, 2015b).
En este artículo, se estudiaron los grupos clasificados como “Sociedades Cooperativas” (números 10, 11,
y 12 del listado) debido a su participación y representación en el sector social de la economía del estado
de Chihuahua.
2.5. Funcionamiento y marco jurídico de las sociedades cooperativas en México
Dentro de la legislación la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC), Diario Oficial de la
Federación (2018), regula la creación, funcionamiento y extinción de sociedades cooperativas. Dando
definición de las mismas en su artículo 2º. como “una forma de organización social integrada por
personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y
ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la
realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios.”
Esta definición dentro de la LGSC reconoce a las sociedades cooperativas como organismos del
sector social integrada, según la misma ley, por un mínimo de cinco personas físicas que participarán en
tal asociación con base en los principios marcados en las disposiciones legales. Además, se marcan las
pautas para el funcionamiento de las cooperativas y la estructura como sociedad ante la cual deben
apegarse para el buen desarrollo de sus actividades productivas en la relación económica y comercial
hacia la comunidad. Siendo de esta manera un marco legal para la práctica en la estructura económica
nacional.
Dentro de las Disposiciones Generales, esta ley contempla el seguimiento de principios para su
funcionamiento (Ramírez-Díaz et al., 2016):
1. Libertad de asociación y facilidades para que los asociados se retiren;
2. Gestión democrática;
3. En caso de establecerse de esa manera, limitación de intereses a algunas cuotas;
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4. Distribución de las utilidades de acuerdo a la participación de los socios;
5. Fomento de la formación cooperativa y de la economía solidaria;
6. Participación en la integración cooperativa;
7. Respeto al libre albedrío de los socios de vincularse a cualquier partido político o asociación
religiosa, y
8. Desarrollo contínuo de la cultura ecológica.
Como se observa en el listado anterior, estas acciones dan un sentido de economía social al
funcionamiento y objeto de las cooperativas; de la misma manera, tales prácticas definen de manera
general la forma en que las cooperativas deben operar. A decir, la asociación de sus integrantes, retiro,
administración democrática (misma a la que más delante la ley hace alusión en la denominación de un
voto equivalente por cada socio de la cooperativa), aportaciones, distribución de rendimientos (basado
en la participación productiva de los socios por delante de la del capital social), el fomento de educación
en capacitación y fomento a la economía solidaria, el respeto al derecho individual entre los socios y la
promoción de la cultura ecológica.
En los párrafos siguientes se decribirá cada uno de los títulos y capítulos de la LGSC; explicando
algunos de los puntos más relevantes. La cooperativa deberá tener bases constitutivas de acuerdo a lo
que estipula ley en su Título I, Capítulo I, De la constitución y registro, para acreditar la personalidad
juridica, registro legal de la sociedad y desarrollar sus actividades productivas. Además, en el Título I,
Capítulo II, de la ley indica la denominación y reconocimiento de tres clases de sociedades cooperativas:
1. Sociedades Cooperativas de Consumo; tienen por objeto la obtención y comercialización de bienes
y/o servicios entre los socios.
2. Sociedades Cooperativas de Productores; éstas, a diferencia de las de consumo, tienen por objeto
la manufactura de bienes y/o servicios.
3. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; agrupaciones cuyo objetivo se relaciona con el
área financiera.
En este sentido, el DOF indicó que las cooperativas de consumo y productores se definen como
“aquellas cuyos miembros se asocien con el objeto de obtener en común artículos, bienes y/o servicios
para ellos, sus hogares o sus actividades de producción” (Diario Oficial de la Federación, 2018).
En ese mismo decreto, las sociedades cooperativas enfocadas en la producción, se definen como
“aquellas cuyos miembros se asocien para trabajar en común en la producción de bienes y/o servicios,
aportando su trabajo personal, físico o intelectual.” (Diario Oficial de la Federación, 2018).
Por último, las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo se delimitan como aquellos colectivos
que realizan actividades de ahorro y préstamo en el sector financiero, remarcando que éstas se realizan
por aportaciones de los mismos socios.
Las cooperativas tienen participación en cualquier actividad económica lícita y sin limitación alguna,
como algunas otras sociedades mercantiles en el país. Asimismo, poseen una jerarquía que les permite
constituirse bajo la denominación de ahorro y préstamo regulada por la Ley General de Sociedades
Cooperativas y la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo
(Diario Oficial de la Federación, 2014). El razonamiento es que estas agrupaciones formarán parte del
sistema financiero del país y deben ser supervisadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores de
acuerdo con su nivel de operaciones.
Por otro lado, las sociedades cooperativas de productores y consumidores se categorizan como
Ordinarias o de Participación Estatal; las primeras son aquellas que se formalizan bajo constitución legal
para funcionar, en cambio, las cooperativas de participación estatal son aquellas que tienen como socio
alguna autoridad gubernamental y que integran la administración estatal. Continuando con el análisis
de la actual LGSC, se advierte que, en su Título I, Capítulo III se mencionan las condiciones que estos
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grupos deben seguir en su administración, vigilancia y funcionamiento. En este punto, es importante
destacar la función esencial de la denominada “Asamblea General” de las sociedades cooperativas;
colectividad fundamental en la toma de decisiones y práctica de los principios, y resoluciones operativas
y cooperativistas. El Título I, Capítulo IV la ley hace referencia a las ordenanzas económicas y de capital
social de esas agrupaciones; aquí es donde la LGSC contempla lo referente a la distribución, aportaciones,
fondos sociales y excedentes de los ejercicios sociales que se realizaran cada año fiscal. En el Capítulo V,
se pueden distinguir las cláusulas para definir las bases constitutivas de las sociedades cooperativas para
sus socios, incluyendo requisitos, derechos y deberes. Después, en el Capítulo VI se discuten los formatos
a seguir cuando la sociedad se quiera separar.
Continuando con el análisis de la LGSC, se observa que en el Título III en sus Capítulos I, II, III, se
define la disposición de grupos cooperativos en: Uniones, Federaciones, Confederaciones, Consejo
Directivo de las Federaciones y Confederaciones y otras formas asociativas dentro del movimiento
Cooperativo Nacional y su integración. Finalmente, se observa que esta ley concluye con un Capítulo
Único que discute los apoyos que estas sociedades podrían recibir de las autoridades gubernamentales
de los tres niveles; por ejemplo, asistencia para que las personas se asocien y constituyan una sociedad
cooperativa, la registren y reciban incentivos económicos.
Después del estudio detallado de esta ley, se observa cómo en México este tipo de organizaciones
está bien regulada; la ley especifica la manera de regular su funcionamiento y actividades conforme a las
normas jurídicas, lo que amplían la visión de estas organizaciones en la presente investigación y el
desarrollo que han tenido en la estructura económica de México.
3. Metodología
La investigación se llevó a cabo bajo un enfoque cuantitativo con un diseño exploratorio. Se utilizó
información recopilada a través de las plataformas digitales del Gobierno Federal y la Dirección de
Economía Social del gobierno de Chihuahua. La identificación y clasificación de las cooperativas se
realizó con base en datos oficiales y registros públicos, los cuales permitieron conformar un padrón de
sociedades cooperativas activas. Estas herramientas de apoyo permitieron una recolección de datos
satisfactoria; iniciando con la identificación por medio de llamadas telefónicas de un listado de figuras
jurídicas que correspondían a las sociedades cooperativas proporcionado por el Centro de Investigación
y Estadística (CIES) de la Secretaría de Innovación y Desarrollo Económico (SIDE). Este listado se
encontró en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) e información
solicitada por el CIES a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, solicitando a su vez directorios
de Fomentos Económicos de administraciones municipales y Cámaras de Comercio en el estado.
Conjuntamente, las llamadas telefónicas realizadas se enfocaban en primera instancia en identificar
si correspondían a la unidad económica en cuestión. Durante ese procedimiento, se les invitaba a los
respondientes a registrarse en la página web de la SIDE con la finalidad de capturar datos generales de
la cooperativa y de mantener un contacto para el fomento de la economía social en su organización1. Al
hacer el primer contacto con una cooperativa se le daba oportunidad de apoyarla con su registro por
medio de llamada o si se haría por cuenta propia de la empresa en la página. Los datos generales
recabados en esa base de datos incluían los siguientes criterios.
• Razón social
• Número de empleados (socios)
• Fecha de inicio de operaciones
• Tipo de cooperativa
• Productos y servicios que produce
1 https://www.economiasocial.mx/Registros/Registro.html#facts
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• Página web de cooperativa
• Domicilio de la cooperativa
• Nombre del representante legal
• Número telefónico
• Correo electrónico
La información recabada se estructuró dentro de un padrón de sociedades cooperativas que permite
a la Dirección dirigir sus apoyos de formación capacitación e incentivos económicos a su población
objetivo como se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Padrón de Sociedades Cooperativas.
Además de la búsqueda de las cooperativas en listados y bases de datos para su contacto, la SIDE
cuenta con el apoyo a grupos productivos para su constitución legal como Sociedades Cooperativas de
Responsabilidad Limitida de Capital Variable, siendo tambien incluidas en el registro del padrón de
sociedades cooperativas para su posterior seguimiento.
Adicionalmente, se obtuvo acceso al Sistema Integral de Gestión Registral (SIGER) del Gobierno
Federal, accediento a la plataforma para realizar una consulta pública dentro de la base de datos del
Registro Público de Comercio2. En esa base de datos, se pudieron realizar búsquedas de sociedades
cooperativas por medio de palabras clave dentro del campo “Razón/Denominación Social”. Esta
plataforma permite encontrar a cualquier tipo de sociedad mercantil formalmente registrada ante el
gobierno federal en México y arrojando una copia de la forma del registro de la Constitución de una
Sociedad.
Las exploraciones por medio de Razón/Denominación Social se combinaron con la opción de
búsqueda por el criterio de “Oficina Registral” con una Clave/nombre con lo que se filtraron solo oficinas
del Registro Público en el estado de Chihuahua como se muestra en la Figura 2, que muestren datos de
aquellas sociedades mercantiles que se registraron dependiendo de la Oficina Registral correspondiente
al municipio donde establecieron su domicilio fiscal como sociedad.
Los datos encontrados de esta búsqueda se capturaron bajo un listado para buscar por medio de
directorios telefónicos, motores de búsqueda web en internet, redes sociales y portales de información
de empresas un contacto para su registro en la pagina web de economía social con el objetivo de alimentar
el padrón de sociedades cooperativas de la Dirección.
2 https://rpc.economia.gob.mx/siger2/xhtml/login/login.xhtml
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La captura y acceso a la base de datos del padrón de la Dirección permitió la manipulación de los
datos para la formulación de una clasificación de las cooperativas como unidades económicas por tamaño
por su plantilla de empleados, distribución espacial y estratificación sectorial para la medición de la
estructura económica de las sociedades cooperativas en el estado de Chihuahua, y el tipo de cooperativa
al que corresponden según la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Figura 2. Consulta pública en SIGER.
Así, la clasificación de las empresas puede variar dependiendo de diversos factores, como su
tamaño, los procesos productivos o la naturaleza de sus productos y con base en estos criterios, se realizó
una clasificación de las empresas, donde se incorporaron esas variables para su medición y análisis. En
la Tabla 1 se pueden observar las variables utilizadas y su descripción.
Tabla 1. Variables utilizadas para el análisis de las cooperativas localizadas en el estado de Chihuahua.
Variable
Descripción
Tamaño de la unidad
económica
El tamaño de la unidad económica en
términos del número de integrantes.
Sexo
El sexo de los integrantes (socios).
Sector Económico
Primario, Secundario y Terciario para la
estratificación por sector.
Actividad Económica
En relación de los productos y servicios que
desarrollan con el catalogo del SCIAN.
Distribución Espacial
Ubicación o localización
Operación
Periodo desde inicio de operaciones
Fuente: Elaboración propia.
La economía social en México: Análisis de las cooperativas en el estado de Chihuahua 99
Economicus Journal of Business and Economics Insights 2024 1(1), 89–104
Los datos obtenidos se analizaron para determinar la distribución geográfica de las cooperativas, su
tamaño, y el sector económico al que pertenecen. Para ello, se utilizaron criterios de estratificación
empresarial, como el número de empleados y el tipo de actividad económica. El análisis se enfocó en la
participación de estas cooperativas en los sectores primario, secundario y terciario, y en su capacidad
para generar empleo y beneficios sociales.
4. Resultados
Los resultados del estudio muestran que las sociedades cooperativas en Chihuahua presentan una
estructura económica variada y compleja, con un predominio de microempresas que operan en el sector
secundario de la economía. Del total de 101 cooperativas activas en el estado, el 78% corresponden a
microempresas, definidas por tener menos de 10 empleados y operar con recursos limitados. Este hecho
resalta la importancia de las cooperativas como generadoras de empleo en zonas rurales y semiurbanas,
donde la creación de puestos de trabajo por parte del sector privado es más limitada.
En términos sectoriales, se encontró que el 22% de las cooperativas operan en el sector primario,
como la agricultura y la transformación de alimentos, lo que refleja la diversidad económica de
Chihuahua y su capacidad para adaptarse a distintas actividades productivas. Mientras que el 31%
operan en el sector terciario, y el 47% en el sector secundario. Estas últimas con un enfoque particular en
actividades relacionadas con la confección y costura. Esto puede explicarse por la fuerte tradición
manufacturera del estado, que ha permitido que las cooperativas encuentren un nicho en la producción
de textiles y ropa, tanto para el mercado local como para exportación.
Geográficamente, las cooperativas se concentran en áreas específicas del estado, con Madera,
Chihuahua y Ciudad Juárez liderando el número de cooperativas activas. Como se puede observar en la
Figura 3, en Madera, se registraron 18 cooperativas, mientras que en Chihuahua y Ciudad Juárez se
contabilizaron 16 y 12, respectivamente. En la Figura 4, se aprecia la distribución geográfica, misma que
podría estar relacionada con la disponibilidad de recursos naturales y la infraestructura productiva
existente en estas áreas, lo que facilita la operación de las cooperativas en dichos municipios.
Figura 3. Distribución de las cooperativas en operación de acuerdo con su municipio. Fuente: Datos de la
Secretaría de Innovación y Desarrollo (2022).
Luis Felipe Zepeda-Burciaga 100
Economicus Journal of Business and Economics Insights 2024 1(1), 89–104
Figura 4. Representación visual de la distribución de las cooperativas en el estado de Chihuahua.
En la Tabla 2 se muestran los 101 registros desagregados, con características de las cooperativas en
el Estado que se encuentran en operaciones.
Tabla 2. Estructura de cooperativas operativas en Chihuahua.
Por entidad
Registradas
Primario
Secundario
Terciario
Micro
Pequeña
Mediana
Madera
18
3
6
9
15
3
0
Chihuahua
16
0
4
12
12
4
0
Ciudad Juárez
12
0
8
4
9
3
0
Guachochi
7
2
3
2
7
0
0
Jiménez
7
0
7
0
5
2
0
Cuauhtémoc
5
1
2
2
2
2
1
Nuevo Casas Grandes
5
4
0
1
4
1
0
Hidalgo del Parral
4
0
3
1
4
0
0
Camargo
3
1
1
1
3
0
0
Cusihuiriachi
2
0
0
2
1
0
1
Delicias
2
1
0
1
1
1
0
Namiquipa
2
2
0
0
1
1
0
Satevó
2
2
0
0
2
0
0
Saucillo
2
0
2
0
2
0
0
Ahumada
1
1
0
0
1
0
0
Aldama
1
0
0
1
1
0
0
Ascensión
1
0
1
0
1
0
0
Bocoyna
1
0
1
0
0
0
1
La economía social en México: Análisis de las cooperativas en el estado de Chihuahua 101
Economicus Journal of Business and Economics Insights 2024 1(1), 89–104
Buenaventura
1
0
0
1
1
0
0
Coronado
1
0
1
0
1
0
0
Guerrero
1
1
0
0
1
0
0
Ignacio Zaragoza
1
0
1
0
1
0
0
La Cruz
1
1
0
0
1
0
0
Maguarichi
1
1
0
0
1
0
0
Riva palacio
1
1
0
0
1
0
0
San Francisco de Conchos
1
1
0
0
0
1
0
Santa Isabel
1
0
1
0
1
0
0
Urique
1
0
0
1
0
1
0
Total
101
22
41
38
79
19
3
Fuente: Elaboración propia.
La información permitió una estratificación por sector económico, de acuerdo a sus actividades
económicas y clasificación como unidades económicas en términos de la conformación de los socios.
Continuando con el análisis descriptivo, se comenta que el estado de Chihuahua cuenta con los tres
tipos de cooperativas que se describen en la Ley General de Sociedades Cooperativas, en Diario Oficial
de la Federación (2018), los cuales son aquellas con actividades de producción de Bienes y/o Servicios,
Consumo y Ahorro y Préstamo, las cuales se adaptan a todo tipo de actividades económicas sin alguna
limitación.
En ese sentido, la estructura económica mostrada en la Tabla 2 permitió la exploración en la
identificación desde una perspectiva de participación de las sociedades cooperativas en la economía
social del estado de Chihuahua. En esa tabla, se observa el marco general de las cooperativas constituidas
y las que se encuentran en operaciones en contexto económico. Dichos organismos, por naturaleza tienen
relevancia social en la contribución de la naturaleza de los OSSE como organizaciones sociales de
personas que se unen con la finalidad de desempeñar actividades económicas para su autoempleo y
gestión social; todo esto dentro de la formalidad de una sociedad mercantil participativa en la economía
de México.
Uno de los objetivos de la Dirección de Economía Social relativo al fomento a las cooperativas,
menciona que dicha institución debe aportar un desempeño gubernamental para que los OSSE en el
estado incrementen la competitividad empresarial. En la administración que es objeto de esta
investigación, dicho apoyo se realiza por medio del “Programa Apoyo para el Fomento a la Economía
Social 2021”; el mismo, comprende desde la asesoría para la formalización de organizaciones sociales en
sociedades cooperativas y fomento al autoempleo de grupos productivos, hasta capacitaciones e
incentivos económicos para el crecimiento y desarrollo de los OSSE.
La información detallada del servicio de este organismo de Gobierno del Estado de Chihuahua y los
objetivos mencionados se describen en la Tabla 3 por su tipo de contenido.
Tabla 3. Programas para el fomento de la economía social en Chihuahua.
Tipo de
apoyo
Descripción
Beneficio social
Beneficio económico
Gestión para
la
Constitución
de
Sociedades
cooperativas
Gestión del proceso de
constitución legal de la figura
jurídica ante la Dirección de
Comercio de la SIDE.
Formalización de grupos
productivos u organizaciones
sociales en sociedades
cooperativas sin ningún costo
para su constitución legal.
Ingreso económico derivado de la
generación de empleos
(autoempleo) para los integrantes de la
cooperativa.
Integración de las cooperativas como
unidades económicas en la estructura
económica del estado.
Luis Felipe Zepeda-Burciaga 102
Economicus Journal of Business and Economics Insights 2024 1(1), 89–104
Incentivos
Económicos
Subsidios en especie para
equipamiento,
maquinaria e insumos que
apoyen a la cooperativa a
incrementar su productividad.
Garantías líquidas para el
acceso de las cooperativas a
financiamiento.
Bienestar social dentro de los
procesos productivos de la
cooperativa.
Desarrollo de mejores
habilidades técnicas,
tecnológicas por medio del
equipamiento.
Innovación, tecnificación, renovación de
equipamiento, maquinaria, materia
prima para una mejor capacidad
productiva, gestión y soporte de los
productos o servicios.
Asesorías y
Capacitación
Capacitación para el desarrollo
y mejora continua de las
sociedades cooperativas
constituidas en capacidades
técnicas y empresariales.
Desarrollo de habilidades de
los integrantes de la
cooperativa en
especialización por áreas
operacionales.
Incentivar la mejora continua
en la adquisición de
conocimientos para la
administración y operación
de la cooperativa.
Identificación de áreas de oportunidad y
deficiencias en el desarrollo de los
procesos productivos de la cooperativa
para su atención y resolución con
enfoque en impacto productivo de la
cooperativa.
Fuente: Elaboración propia.
Los apoyos descritos se presentan como una oportunidad para el desarrollo, crecimiento y
seguimiento de las sociedades cooperativas formalizadas. Estos apoyos tienen un impacto directo en el
incremento de habilidades y capacidades empresariales en función de la organización social, incentivos
económicos para generar una mayor capacidad productiva, tecnificación y expansión de tal manera que
se obtengan más y mejores beneficios sociales y económicos para las cooperativas en el estado de
Chihuahua.
5. Conclusiones
Los resultados de este estudio indican que las cooperativas enfrentan diversos desafíos para su
sostenibilidad a largo plazo. Entre los principales problemas identificados están la falta de acceso a
financiamiento y la limitada capacidad de los miembros para administrar y expandir sus negocios.
Aunque el gobierno estatal ha implementado programas de apoyo, como el otorgamiento de incentivos
económicos y capacitación técnica, estas medidas aún resultan insuficientes para cubrir las necesidades
de todas las cooperativas. Esto limita su crecimiento y su capacidad para competir en el mercado formal.
Otro aspecto relevante es el impacto de las cooperativas en el bienestar social de sus miembros. A
través de encuestas y entrevistas, se pudo constatar que los miembros de las cooperativas valoran
altamente la capacidad de las organizaciones para generar ingresos y mejorar su calidad de vida. Sin
embargo, también se destacó la necesidad de fortalecer las capacidades empresariales de los socios, a fin
de mejorar la gestión interna y aumentar la competitividad de las cooperativas en el mercado.
El análisis de la estructura financiera de las cooperativas muestra que muchas de ellas dependen en
gran medida de los subsidios y apoyos gubernamentales para mantenerse operativas. Esto las coloca en
una situación de vulnerabilidad frente a cambios en las políticas públicas o recortes presupuestarios. Las
cooperativas que han logrado diversificar sus fuentes de ingresos, ya sea a través de la comercialización
de productos en mercados externos o la creación de redes de colaboración con otras cooperativas, han
demostrado una mayor capacidad para resistir las crisis económicas.
No cabe duda de que las sociedades cooperativas juegan un papel fundamental en la economía
social de Chihuahua, particularmente en la generación de empleo y la integración de grupos marginados
en el mercado formal. A pesar de los desafíos que enfrentan, estas organizaciones han demostrado ser
La economía social en México: Análisis de las cooperativas en el estado de Chihuahua 103
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resilientes y adaptables, logrando operar en sectores clave de la economía regional, como la manufactura
y la agricultura.
Sin embargo, es evidente que, para maximizar el potencial de las cooperativas, se requiere un mayor
apoyo en términos de políticas públicas. Las cooperativas necesitan acceso a financiamiento flexible,
capacitación técnica más especializada, y una mayor integración con las cadenas de valor a nivel local y
nacional. El fortalecimiento de estos aspectos no solo beneficiaría a las cooperativas, sino también a las
comunidades donde operan, promoviendo un desarrollo económico más equitativo y sostenible.
Las cooperativas de Chihuahua tienen el potencial de convertirse en un modelo exitoso de economía
social en México, siempre y cuando se les brinden las herramientas necesarias para crecer y competir en
igualdad de condiciones con otros actores del mercado. Además, el desarrollo de redes de cooperación
entre las cooperativas y la creación de alianzas estratégicas con empresas privadas podrían ser clave para
su expansión.
Finalmente, este estudio recomienda la implementación de políticas que incentiven la formación de
nuevas cooperativas, especialmente en sectores con alto potencial de crecimiento, como el turismo, la
tecnología y los servicios de salud. También se sugiere realizar estudios adicionales para profundizar en
las barreras que enfrentan las cooperativas en términos de acceso a recursos y sostenibilidad a largo
plazo, con el fin de proponer soluciones más efectivas para su consolidación.
CRediT Contribuciones de los autores: “El autor ha leído y aprobado la versión publicada del manuscrito.”
Conflictos de Interés: “El autor declara que no existen conflictos de interés.”
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